全国多地为何“拉闸限电”、供电紧张因何产生？三问答疑

　　新京报讯(记者黄哲程徐美慧)适当压限行政单位和景观用电、控制有效用电时段、用电企业错峰生产……近期，湖南、江西等多个地区采取了限制用电措施，引发关注。

　　这些地方为何限电?供电紧张因何产生?国家发改委点出了三大原因，即工业生产快速恢复拉动用电增长、极寒天气致用电负荷增加、外受电能力有限和机组故障增加了电力保供困难。

　　哪些地区采取了限电措施?

　　新京报记者梳理发现，目前，已有湖南、江西、内蒙古等地采取限电举措。

　　12月8日，湖南省发改委签发通知称，今年湖南由于入冬早、降温快，全省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，电力供应形势紧张。为保障湖南全省电网运行和电力供应，12月8日起，湖南全省启动有序用电。有效用电时段为每日10:30-12:00、16:30-20:30，应优先保障居民生活、关键公共设施(学校、医院等)和重点企业用电，适当压限行政单位和景观、路灯用电，周末关闭党政机关办公室动力供电;用电企业要服从电网调度，统筹安排好生产计划，错峰避峰生产，不得以生产、经济效益等原因拒绝执行有序用电。

　　12月14日，国网江西省电力有限公司电力调度控制中心的数据显示，受今冬首个寒潮的影响，11时21分，江西电网统调用电负荷、调度发受电电力均创历史新高。江西省发改委决定，自12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。

　　浙江省则提议合理使用灯光照明、三楼以下停开电梯等。国网浙江电力公司表示，天气寒冷拉动浙江全省各地用电负荷普遍攀升，12月14日浙江全省最高用电负荷达到7931万千瓦，日用电量达到15.9亿千瓦时，均创入冬以来新高。

　　据中国电力网报道，由于蒙西电网出力不足，内蒙古电力(集团)有限责任公司包头供电局调度处调控中心按照省调的统一要求，严格执行“有序用电”方案，将根据地区电网供需平衡预警和有序用电方案，按照“先错峰，后避峰，再限电，最后拉路”的方案要求，分级分层落实有序用电方案，引导高耗能用电企业、煤矿用户、水泥厂等开展错峰、避峰用电。

　　为何多地出现供电紧张?

　　国家发展改革委12月17日回应称，近期多地供电紧张有三方面原因：首先是工业生产快速恢复拉动用电增长。其中，浙江11月份规模以上工业增加值同比增长11.9%，位居全国第五;1至11月份同比增长4.8%，是全国平均水平的2倍多。

　　其次，极寒天气致用电负荷增加。受强冷空气影响，湖南、江西气温异常偏低。这些地区采暖以电力为主，进一步加剧电力消耗。

　　此外，外受电能力有限和机组故障增加了电力保供困难。湖南外受电通道能力600万千瓦、江西外受电通道能力260万千瓦，目前已全部送足。煤电因长期高负荷运行故障风险增加，湖南岳阳电厂、宝庆电厂机组近日相继故障停运，影响电力供应102万千瓦。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉新京报记者，本次多个省份限制用电，最主要原因是近期气温急剧下降，“今年这样的冷冬在近几年没有遇到过，一些省市应对起来有些措手不及。”

　　此外，每个省份都有节能减排指标，今年是“十三五”最后一年，各地对于节能减排管理尤其严格。“节能减排指标要到次年‘刷新’，有的地区年底排放指标剩余量紧张，也是导致限电的原因，从一些省市的限电措施截止到今年底，就能看出一些端倪。”

　　后疫情时期，贸易需求增长，工业生产回升，用电量也随之增加，对于浙江等外贸大省，也形成了对供电的考验。“气候是直接原因，但限电是多方因素综合作用的结果，这些因素同时出现，很多年难遇一次。”林伯强预测，本轮限电措施只是临时举措，预计不会超过半个月，即便后续再出现极寒天气，再次限电的概率也不高。

　　近期如何保障电力供应?

　　国家发展改革委表示，下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度。

　　国家能源局12月17日表示，将督促电网企业优化运行方式，加强输变电设备运维管理，挖掘跨省跨区联络线送电潜力，充分发挥大电网平台作用，提高省间资源调配能力。督促发电企业将保供任务责任落实到人，加强机组运行维护工作，确保机组稳发稳供，避免因重要设备临时停运造成电力缺口。部署煤炭安全稳定供应工作，做好今冬明春煤炭稳定供应。

　　同时督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备，指导电力企业做好抢修复电应急准备，最大限度降低自然灾害对电力系统运行造成的影响。

　　多知道一点

　　国网北京电力：北京电网运行平稳不会限电

　　记者从国网北京电力公司了解到，截至12月15日20时23分，北京电网用电负荷达2156.4万千瓦，创冬季历史新高。在此期间，通州、房山、大兴、平谷、怀柔、密云、顺义和延庆等8个远郊地区用电负荷多次创历史纪录;朝阳和亦庄地区用电负荷突破冬季历史极值。创历史和冬季负荷新高的地区数量占北京各区的62.5%。

　　根据预测，2020年冬季北京地区最大负荷预计将达到2300万千瓦，同比增长约8.3%，其中采暖负荷预计占比高达44.8%。预计12月下旬至明年1月上旬，北京电网用电负荷仍将高位运行。国网北京电力相关负责人介绍，已启动冬季大负荷预警Ⅲ级应急响应，目前北京电网运行平稳，电力供应充足，不会限电。北京多区供电服务中心工作人员也告诉记者，未接到限电相关通知。

　　该负责人表示，气温进一步降低是用电负荷连续突破冬季历史极值的直接原因。今年12月13日以来，北京地区低温寒冷持续，电网负荷增长明显。12月15日最低气温为-10.6℃，较前一日降低0.3℃，创入冬以来新低。取暖负荷大幅增加，负荷高峰时段采暖负荷占比达到约41.11%。

　　此外，去年北京“煤改电”用户为120余万户，今冬采暖季突破了130万户，并且“煤改气”、小区壁挂炉居民、供热站等供暖用户也纳入重点供电保障范围。深山区“煤改电”也首次纳入保障范围，其中5万户深山区煤改电用户为2020年新建设、新投运。

　　为保障今冬北京电网稳定运行，国网北京电力针对407座重点站、1691条带有“煤改电”和2737条带有市政、分户供暖的其他配电线路，开展了隐患排查整治和评估。11月9日起启动了“迎峰度冬”值守模式，在全市部署258支抢修队伍，包括2500余名抢修人员，650余辆抢修车辆，125辆发电车，处置各类突发事件。

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